מצב הדברים והשיקולים להחלטה:
המלצה בעייתית בזמן קריטי
הממונה על התקינה במשרד הכלכלה והוועדה המייעצת המליצו להטיל היטל חסר תקדים של 34% עד 105% על יבוא אלומיניום מסין למשך 5 שנים, בטענה ל"דמפינג" הפוגע בתעשייה המקומית.
ההמלצה התבססה על נתונים משנת 2023 – שנה של מלחמה וריבית גבוהה. הירידה ברווחי המפעלים נבעה מהמצב הכלכלי והקיפאון בענף הבנייה, ולאו דווקא מהמחיר הסיני.
יצירת מחסור משמעותי בשוק הבנייה והדיור
שר האוצר חושף מספר דרמטי במכתבו: חסימת יבוא מסין אינה רק עניין כלכלי, אלא תוביל למחסור פיזי בחומר גלם, שכן התעשייה המקומית מתמחה בעיקר בבנייה פרטית ויוקרתית, ואינה ערוכה לספק פרופילים סטנדרטיים לבנייה רוויה (מגדלים) בהיקפים הנדרשים.
המספרים היבשים לשנת 2025:
– ביקוש צפוי במשק: כ-99,000 טון אלומיניום.
– כושר ייצור מקומי מקסימלי: כ-51,000 טון בלבד.
– יבוא ממדינות אחרות (למעט סין): כ-25,000 טון.
– התוצאה: מחסור ("פער") של כ-23,000 טון בשנה.
המשמעות: קבלת עמדת משרד הכלכלה תוביל לעצירת אתרי בנייה, עיכובים במסירת מפתחות לרוכשים, והתפתחות "שוק שחור".
מהלך שיסייע להחמרת היוקר המחיה והדיור (כ-600 מיליון שקל בשנה)
על פי חישובי האוצר, הטלת ההיטל משמעה נזק ישיר של כ-600 מיליון שקל בשנה למשק.
אלומיניום מהווה כ-5.8% ממדד תשומות הבנייה למגורים. כל התייקרות בו מגולגלת ישירות לכיסם של רוכשי הדירות.
שוק האלומיניום הישראלי מרוכז (אוליגופול). היבוא הוא הגורם המרסן היחיד על המחירים. יתרה מכך, שינוי מכסים כעת יוצר חוסר ודאות רגולטורית מסוכנת לקראת רפורמת "מה טוב לאירופה" ב-2027. השוק נמצא בעיצומו של מעבר לתקנים בינלאומיים, והטלת מגבלות סחר חדשות כעת משבשת את היערכות היבואנים ומנוגדת למדיניות הממשלה להסרת חסמים ופתיחת השוק.
גיבוי מקצועי ומשפטי
החלטת השר מאמצת את עמדת הדרגים המקצועיים הבכירים ומעוגנת משפטית:
סמכות משפטית: ההחלטה מבוססת על פסקי דין ("פרשת הקנאביס") וחוות דעת משפטיות, המתירות לשר האוצר לשקול שיקולים רחבים (דיור, יוקר מחיה) ולא להיות "חותמת גומי" של הממונה.
רשות התחרות: קבעה כי קיים חשש ממשי לפגיעה בתחרות וכי היצרנים המקומיים אינם עומדים בביקושים.
הכלכלן הראשי: הצביע על כך שהנתונים שעליהם התבסס הממונה היו חלקיים וכי ה"נזק" לתעשייה נבע מהמלחמה וממחסור בעובדים.
הנתון שמשנה את התמונה: סין ביטלה סובסידיות
במהלך הבדיקה התברר כי ממשלת סין ביטלה לאחרונה סובסידי של 13% על יצוא אלומיניום. המשמעות: המחיר מסין כבר עולה. הטלת היטל נוסף תהווה "עונש כפול" ומיותר עבור הצרכן הישראלי.
מדברי שר האוצר, בצלאל סמוטריץ': "תפקידי להסתכל על כלל המשק. לא אתן יד למהלך שיעשיר קומץ מפעלים על חשבון כל אזרח בישראל, יחריף את משבר הדיור וידלק את יוקר המחיה."