מאת קייל ראמוס • 11 בפברואר 2026
קייב – בצל מלחמת התשה עיקשת, מת intensifying סוג אחר של סכסוך בגבולות אוקראינה: המאבק על "חמצן תעשייתי" – גרוטאות מתכת ברזליות. בעוד ענקי המתכות של המדינה מנסים התאוששות הרואית, מקהלה הולכת וגדלה של לוביסטים תעשייתיים קוראת לאיסור מוחלט על ייצוא גרוטאות.
עם זאת, ניתוח מעמיק יותר חושף פרדוקס מורכב. בעוד יצרנים מקומיים כמו מטינבסט (Metinvest) ואינטרפייפ (Interpipe) חוששים ממחסור בחומרי גלם, כלכלנים רבים טוענים שסגירת הגבולות עלולה להתברר ככישלון, ולחנק את הדינמיות הכלכלית שאוקראינה זקוקה לה כדי לשרוד.
העוף החול המתעורר: מגזר בתהליך התאוששות
תעשיית הפלדה של אוקראינה, שהייתה פעם ה-13 בגודלה בעולם, כמעט נכחדה בשנת 2022. נפילתה של מריופול לבדה חיסלה 40% מכושר ייצור הפלדה של המדינה, כולל מפעלי אזובסטאל האגדיים. התפוקה הלאומית צנחה מיותר מ-21 מיליון טון בשנת 2021 ל-6.2 מיליון טון בלבד.
עם זאת, שנת 2024 ושנת 2025 היו עדים ל"שווי משקל מלחמתי" יוצא דופן:
ייצור לאומי: התאושש ל-7.57 מיליון טון בשנת 2024.
מסדרון ימי: הנתיב הימי החד-צדדי מאודסה הוריד את עלויות הלוגיסטיקה, ומאפשר למתכות בתפזורת להגיע שוב לשווקים גלובליים.
ביקוש ביטחוני: ההתרחבות המהירה של UkrOboronProm יצרה גל של ביקוש לפלדה משוריינת מיוחדת.
מחלוקת "דליפת" הגרוטאות
המתח מתרכז סביב עלייה חדה בייצוא גרוטאות, שהגיע לשיא של ארבע שנים של 448,680 טון בשנת 2025. למרות מכס ייצוא נומינלי של 180 אירו לטון, למעלה מ-85% מהחומר הזה זורם לאיחוד האירופי, בעיקר לפולין ויוון, ללא תשלום מכס במסגרת הסכם האסוציאציה בין אוקראינה לאיחוד האירופי.
תעשיינים טוענים שזוהי "דליפה". הם טוענים שפולין משמשת כמרכז מעבר, שממנו גרוטאות אוקראיניות מיוצאות מחדש לטורקיה. אינטרפייפ, המפעילה תנורי קשת חשמליים (EAF) יעילים במיוחד הפועלים על 100% גרוטאות, הייתה הקולית ביותר, והזהירה מפני מחסור מתקרב של עד 500,000 טון עד 2026.
"ללא גרוטאות, הבנייה הירוקה של אוקראינה היא חלום באספמיה," אומר אנליסט תעשייתי. "אי אפשר לבנות כלכלה מודרנית ודלת פחמן ללא זרימה מעגלית של מתכת."
הטיעון הנגדי: מדוע איסור עלול להיות קטלני
בעוד ש"פער הגרוטאות" נשמע מדאיג, איסור ייצוא מוחלט מסכן יצירת מונופול מקומי שעלול להרוס את הכלכלה הרחבה יותר.
סכנת המונופסוניה
אם הייצוא ייחסם, קומץ ענקי פלדה מקומיים יהפכו לקונים היחידים. "מונופסוניה" זו מאפשרת להם לדכא מחירים באופן מלאכותי. בעוד שזה מוריד עלויות עבור מטינבסט או ארסלור מיטאל (ArcelorMittal), זה מרוקן את תעשיית איסוף הגרוטאות מההון הדרוש לפעילותה.
עלות האיסוף
איסוף "גרוטאות מלחמה" אינו משימה פשוטה. חלק ניכר ממנה הוא:
מזוהם: מלא בפצצות שלא התפוצצו (UXO) הדורשות פינוי יקר.
בלתי נגיש: ממוקם ב"אזורים אפורים" או שטחים מוקשים שבהם כוח אדם נדיר.
בירוקרטי: ציוד צבאי הרוס הוא רכוש מדינה, הכרוך במכשולים משפטיים לעיבודו.
אם המחירים המקומיים ייאלצו להיות נמוכים מדי על ידי איסור ייצוא, מגרשי גרוטאות פשוט יפסיקו לאסוף. התוצאה? פחות גרוטאות לכולם, לא יותר.
התאמות תאגידיות: חוסן בפעולה
השחקנים המרכזיים כבר מבצעים גיוון כדי למתן סיכונים אלו:
מטינבסט: לאחר שאיבדה את "תכשיטי הכתר" שלה במריופול, היא פנתה לנכסיה קאמט סטיל (Kamet Steel) וזפוריז'סטאל (Zaporizhstal). היא ממקסמת יעילות באמצעות שימוש באספקת פחם קוקי שלה ממכרה פוקרובסקה (Pokrovske).
ארסלור מיטאל קריבי ריה (AMKR): מול מחנק גרוטאות, AMKR הגדילה את ייצור הפלדה הגולמית שלה ב-16.9% בשנת 2025, תוך מינוף מכרות עפרות הברזל שלה להחלפת גרוטאות במתכת מותכת.
אינטרפייפ: ממוצבת כחלוצה של "פלדה ירוקה", היא סומכת על טביעת הרגל הפחמנית הנמוכה שלה כדי לשמור על פרמיה בשוק האיחוד האירופי, גם בזמן שהיא מפעילה לובי למען תקנות גרוטאות מחמירות יותר.
הדרך קדימה: אינטגרציה, לא בידוד
הפתרון ההגיוני עבור אוקראינה אינו טמון בפרוטקציוניזם, אלא באינטגרציה עמוקה יותר עם האיחוד האירופי.
על ידי שמירה על שוק פתוח, אוקראינה מבטיחה שתעשיית איסוף הגרוטאות שלה תישאר רווחית ובעלת יכולת טכנולוגית לנקות את מיליוני הטונות של הריסות שנותרו מהמלחמה. במקביל, "הבנייה הירוקה" מספקת הזדמנות להחליף תנורי נפח סובייטיים הרוסים בתנורי EAF מודרניים ועתירים גרוטאות, התואמים את מנגנון התאמת הפחמן בגבולות (CBAM) של האיחוד האירופי.
"הקרב על המשאבים" יגדיר את שנת 2026. אם אוקראינה תצליח לאזן את צרכיהם של ענקי התעשייה שלה עם ההכרח של שוק חופשי ותחרותי, היא לא רק תבנה מחדש את תעשיית הפלדה שלה – היא תעצב עתיד אירופי עמיד יותר.