ירושלים, 10 בפברואר 2026 (TPS-IL) — למרות תקציבים גדולים והקמת רשות שיקום ייעודית, עיכובים, ביצוע לא אחיד ותיאום לקוי האיטו את ההתאוששות והפחיתו את יעילות מאמצי הממשלה לבניית קהילות דרום ישראל שעדיין סובלות מהשלכות שנתיים של מלחמה, כך קבע מבקר המדינה בדו"ח שפורסם ביום שלישי.
"העיכוב הממושך באישור ויישום תקציבי הפיתוח המעודכנים פגע בפעילויות השיקום ובקידום פרויקטים לפיתוח אזורי, כולל תשתיות, שירותים ויצירת מקורות תעסוקה חיוניים לצמיחת האזור", נכתב בדו"ח, שנכתב על ידי מבקר המדינה מתניהו אנגלמן. מבקר המדינה סוקר באופן קבוע את מוכנותה של ישראל ואת יעילות מדיניות הממשלה.
הדו"ח בחן את הטיפול הממשלתי בשיקום ופיתוח בנגב המערבי, שהוגדר רשמית כאזור "תקומה". האזור כולל את העיר שדרות ועשרות קהילות כפריות במרחק של עד שבעה קילומטרים מגבול עזה, בהן חיו 64,000 תושבים ערב מתקפת חמאס ב-7 באוקטובר 2023. על פי הדו"ח, המתקפה גבתה את חייהם של 269 תושבים באזור, גרמה נזק בלתי הפיך למאות מבנים, והותירה עשרות אלפי תושבים עקורים לתקופות ממושכות.
בעקבות המתקפה, התחייבה הממשלה למאמץ שיקום רב-שנתי. באוקטובר 2023, הוקמה "רשות תקומה" להובלת השיקום והפיתוח. באפריל 2024, אישרה הממשלה תוכנית חמש-שנתית בתקציב של כ-19 מיליארד ש"ח (6.16 מיליארד דולר), ששונה מאוחר יותר ל-17.5 מיליארד ש"ח (5.68 מיליארד דולר) לאחר קיצוצים בתקציב. באפריל 2025, הוגדר אזור תקומה כאזור עדיפות לאומית, המחייב שיקום מואץ בתחומי הדיור, התשתיות, החינוך, הרווחה, התעסוקה והשירותים הקהילתיים.
עם זאת, הדו"ח מתח ביקורת על הממשלה על פיגור במימוש התחייבויותיה. ממצא מרכזי עסק בעיכוב בסיום התוכנית החמש-שנתית המעודכנת לאחר שבוצעו קיצוצים משמעותיים בתקציבי הפיתוח. למרות שהתוכנית המתוקנת הייתה אמורה להסתיים עד אפריל 2025, היא פורסמה רק באוקטובר 2025. לדברי אנגלמן, עיכוב זה פגע בעבודות השיקום ודחה פרויקטים לפיתוח אזורי.
המבקר מתח ביקורת על חוסר השקיפות בתוכנית המתוקנת. בעוד שרמות המימון למספר מגזרים השתנו באופן משמעותי, המסמך המעודכן לא פירט אילו תוכניות קוצצו או כיצד סדר העדיפויות שונה. לדוגמה, תקציב הרווחה קוצץ בכ-100 מיליון ש"ח (32.4 מיליון דולר) בהשוואה לתוכנית המקורית, אך לא ניתן היה לקבוע אילו שירותים הושפעו.
החינוך גם הוא מופיע באופן בולט בממצאים. למרות שהחינוך קיבל את הנתח הגדול ביותר מהתקציב – כ-1.7 מיליארד ש"ח (550 מיליון דולר), הדו"ח ציין כי תוכנית החינוך גובשה ללא התייעצות מספקת עם המועצה האזורית אשכול, שקהילותיה היו בין הנפגעות ביותר.
מעבר לחינוך, המבקר מצא עיכובים במאמצים לחזק את יכולות השלטון המקומי. כמעט 190 מיליון ש"ח (61.6 מיליון דולר) הוקצו לשיפור הניהול המוניציפלי והכוח האדם, אך הכספים לא נוצלו במשך יותר משנה לאחר שהאחריות עברה ממשרד הפנים לרשות תקומה.
למרות הביקורות, הדו"ח הכיר בכך שהושגה התקדמות. עד מאי 2025, כ-92% מתושבי אזור תקומה חזרו לבתיהם, כולל תושבים מארבע מתוך עשר הקהילות שנפגעו בצורה הקשה ביותר, בהן הושלמו תיקונים חיוניים.
"מומלץ כי משרד ראש הממשלה, השר במשרד האוצר ורשות תקומה יפעלו ללא דיחוי לתקן את הממצאים המפורטים בדו"ח זה, לרבות איתור והסרת החסמים לקידום שיקום האזור, תושביו וקהילותיו", הוסיף הדו"ח.
נושאים קשורים
