הממשלה מקצצת ברגולציה על בשר טחון, חוסכת לצרכנים מיליארדים
ממשלת ישראל מקלה על הבירוקרטיה בבשר בקר טחון, וחוסכת לצרכנים 700 מיליון עד 1.8 מיליארד שקל בשנה על ידי הגברת התחרות והפחתת עלויות.
משרד ראש הממשלה הודיע היום (רביעי) על הסכם בין משרד הבריאות, משרד החקלאות ופיתוח הכפר, ורשות החדשנות, לקידום רפורמה מקיפה ברגולציה של בשר טחון. הרפורמה נועדה להסיר חסמים רגולטוריים מיותרים, ליצור תיאום והרמוניה בין הרגולציות של שני המשרדים על ידי אימוץ עקרונות מהרגולציה האירופית, ולהגביר את התחרות בשוק מוצרי הבשר בישראל, תוך שמירה על בריאות הציבור.
הרפורמה מתמקדת בשינוי המסגרת הרגולטורית החלה על בשר טחון, אך צפויה להשפיע בפועל על מחירי כל מוצרי הבשר הנמכרים ברשתות הקמעונאיות. ההשפעה הכלכלית של הרפורמה תתבטא בירידה במחירי הבשר לצרכנים בשיעור של עד 15%, ובסכום של 700 מיליון שקל עד 1.8 מיליארד שקל בשנה, כתוצאה מהגברת התחרות והפחתת עלויות רגולטוריות עודפות. צמצום המחירים צפוי להתבטא הן במחירי הבשר הטחון והן במחירי נתחי הבשר.
חלק מרכזי ברפורמה עוסק בהסרת מגבלות רגולטוריות שאפשרו עד היום טחינת בשר תעשייתית במפעלים ושיווק בשר טחון טרי וארוז לצרכנים. כיום, דרישות רגולטוריות מחייבות טחינה בנקודות המכירה ומגבילות את שיווק הבשר הטחון הארוז, מה שמייקר את העלויות לרשתות ולצרכנים ומצמצם את התחרות. בניגוד לדעה הרווחת, בשר טחון במפעל אינו פחות בטוח מבשר שנטחן בקצבייה, ולעיתים אף בטוח יותר בזכות מערכות בקרת איכות מתקדמות. הרפורמה מאפשרת מעבר לטחינה מבוקרת במפעלים, מרחיבה את היצע הבשר הטחון הארוז ברשתות הקמעונאיות, ומפחיתה עלויות תפעול, תוך עמידה מלאה בדרישות בטיחות המזון ובריאות הציבור.
בנוסף לחיסכון בבירוקרטיה ושיפור סטנדרטים בריאותיים, לרפורמה יתרון כלכלי וסביבתי אדיר; היא צפויה למנוע השחתת בשר אכיל בשווי של כ-2.2 מיליון שקל בשנה. זאת, בזכות העברת האחריות לקביעת חיי מדף ליצרן עצמו. בשר המושלך לפח עלול להוביל לחדירת חיידקים לקרקע ולזיהום מי תהום. הארכת חיי המדף ומניעת השלכת בשר יפחיתו משמעותית סיכונים אלו.
גיבוש הרפורמה וההסכמה עליה הושגו במסגרת עבודת מטה משותפת של שלושת הגופים יחד: אגף פיקוח על מוצרי מזון מן החי במשרד החקלאות ופיתוח הכפר, היחידה הווטרינרית בחטיבת רגולציה של מזון במשרד הבריאות, ורשות החדשנות במשרד ראש הממשלה. עבודת המטה בחנה את החסמים הקיימים, כפילויות רגולטוריות ופערים ביחס לסטנדרטים המקובלים באירופה, והניחה בסיס מקצועי לרפורמה מוסכמת בין המשרדים.
מנהל רשות החדשנות, יואל בראס: "הרפורמה בשיווק בשר מביאה בשורה אמיתית. הרפורמה מתכתבת עם מדיניות ראש הממשלה: היא תפחית את יוקר המחיה על מרכיב מרכזי בסל הקניות; תשפר את השירות לאזרח על ידי הסרת חסמים רגולטוריים מיותרים, על בסיס סטנדרטים בינלאומיים מקובלים; ותקדם כלכלה תחרותית יותר. הרפורמה מתכתבת גם עם המטרה העל של רשות החדשנות לשיפור הרגולציה הממשלתית, והיא תוצאה של עבודה מקצועית אינטנסיבית ומתואמת עם משרדי הממשלה."
מנכ"ל משרד הבריאות, משה בר סימן טוב: "הרפורמה להסרת חסמים רגולטוריים בסקטור הבשר הטחון היא צעד חשוב בהקלה רגולטורית, תוך שמירה מלאה על בריאות הציבור ובטיחות המזון. בשיתוף פעולה עם משרד החקלאות ורשות החדשנות, אימצנו עקרונות ותיאום רגולטורי כמקובל ברגולציה גלובלית – המאפשר טחינה מבוקרת במפעלים והרחבת היצע הבשר הטחון הארוז, בפיקוח וטרינרי ותקני שרשרת קירור מחמירים."
מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר, אורן לביא: "הרפורמה בבשר הטחון מתקנת עיוות רגולטורי שנוצר עם השנים ומביאה רגולציה חכמה ומאוזנת המבוססת על סטנדרטים בינלאומיים. עד היום, לא ניתן היה לשווק בישראל בשר טחון מצונן מהמפעלים, כמקובל באירופה ובארה"ב. המשמעות הייתה חוסר תחרות מספקת ועלויות גבוהות יותר שהועברו למחיר הצרכן.
הרפורמה יוצרת לראשונה ערוץ שיווק מוסדר לבשר טחון מצונן מהמפעלים, מסירה חסמים רגולטוריים ומפחיתה עלויות ייצור. המהלך שאנו מובילים צפוי להוביל להפחתה ישירה של עד כ-15% במחיר הבשר הטחון לצרכן. בנוסף, הרפורמה מאפשרת שיווק של מוצר איכותי ובטוח יותר לצרכן, שכן המפעלים פועלים תחת מערכת בטיחות מזון מקיפה, מבוקרת ומוסדרת ברמה שלא תמיד קיימת בקצבניות."
– מצורף קישור לדוח המלא:
https://www.gov.il/he/pages/examinationreport170226
