הנחיות פרטיות ואבטחה למצלמות בגני ילדים
חוק מצלמות המעקב בגני הילדים בישראל, שעודכן בנובמבר 2024, משפר את בטיחות הפעוטות באמצעות הסדרת הפיקוח והענקת גישה להורים לצפייה, תוך איזון עם פרטיות הילדים.
חוק התקנת מצלמות להגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט-2018 ("החוק") מסדיר באופן מקיף ומפורט את נושא השימוש במצלמות במעונות יום לפעוטות. מטרת החוק היא "להגן על שלומם של הפעוטות השוהים במעון יום לפעוטות מפני פגיעה באמצעות התקנת מצלמות, תוך שמירה, ככל הניתן, על כבודם ופרטיותם של הפעוטות, של צוות המעון ושל כל אדם אחר הנמצא במעון".
החוק מחייב מעונות יום להתקין מצלמות מעקב בשטחם, וקובע הסדרים מפורטים בנוגע לשימוש במצלמות, לרבות הסדרים הנוגעים למיקום המצלמות, החובה להודיע על הפעלת מצלמות, אופן התקנתן והפעלתן של המצלמות, שמירת ההקלטות, הענקת הרשאות גישה להקלטות, כל זאת במטרה לאזן בין הגנה על שלומם של השוהים במעונות לבין הגנה על זכותם לפרטיות וכבודם של הפעוטות וצוות המעון.
בחודש נובמבר 2024 אושר תיקון מקיף לחוק, אשר עוגנו בו אפשרויות להורים לצפות בהקלטות בזמן אמת או באופן תקופתי, בהתאם להוראות החוק ועל פי שיקול דעת מפעיל המעון. החוק מעניק לרשות להגנת הפרטיות סמכות לפרסם הנחיות למפעילי מעונות, למנהלי מערכות, ולהורי פעוטות הרשומים במעון שהחליט לאפשר צפייה בזמן אמת או באופן תקופתי, בנוגע לאבטחת מידע, הגנת סייבר ושמירה על פרטיות. ההנחיות שפרסמה הרשות, להערות הציבור, כוללות בין היתר את הדגשים הבאים:
השימוש במצלמות ייעשה אך ורק בהתאם להוראות החוק ולמטרת הגנה על שלומם של הפעוטות. כל שימוש אחר במצלמות שהותקנו במעון (למעט בשעות שבהן אין פעוטות במעון) או בחומר המצולם אסור.
השימוש במצלמות הוא להקלטת תמונה בלבד. הקלטת קול באמצעות מצלמות אסורה.
חל איסור להתקין מצלמות נוספות או מערכות הקלטה אחרות (כגון מערכות זיהוי פנים), מלבד מצלמות שהתקנתן והפעלתן מותרות לפי הוראות החוק, ובהתאם לתנאים הקבועים בו.
המצלמות יהיו גלויות, וחל איסור להתקין מצלמות בחדרי רחצה ובשירותים.
הנגשת אפשרויות צפייה להורים היא וולונטרית ועל פי שיקול דעת מפעיל המעון. מפעיל מעון אינו מחויב לאפשר להורים לצפות במצלמות, וזוהי בחירתו.
צפייה בהקלטות, העתקתן, העברתן לאחרים, או העברת מידע המאפשר צפייה בהן, אסורה אלא על פי צו בית משפט או בהתאם להוראות החוק.
מפעיל המעון ימסור הודעה לכל הנכנסים לשטח המעון, ובפרט להורי הפעוטות ולצוות המעון, על הפעלת מצלמות במעון, ועל כוונתו לאפשר להורים צפייה בהקלטות.
צפיית הורים בהקלטות תתאפשר אך ורק בהסכמת 100% מההורים ורק באחת מהדרכים הבאות:
במתכונת של צפייה מקוונת בזמן אמת.
במתכונת של צפייה מקוונת תקופתית.
במתכונת של צפייה תקופתית במתחם המעון על ידי נציג הורים.
כאשר מפעיל מעון מודיע להורי הפעוטות, בעת הרישום ובאופן מפורש, על כוונתו לאפשר להורים צפייה בהקלטות, הרישום של ילדיהם במעון בנסיבות אלו מהווה את הסכמתם לכך שהורים במעון יוכלו לצפות בהקלטות במהלך שנת הלימודים הקרובה, ומפעיל המעון אינו נדרש לקבל הסכמה נוספת מאותם הורים על מנת לאפשר צפייה בהקלטות.
בכל מקרה, אין לאפשר להורים צפייה ביותר מערוץ אחד, ואם לא התקבלה הסכמת כל הורי הפעוטות במעון – אין לאפשר להורים צפייה במצלמות, למעט באופן פרטני ועל פי החלטת משטרת ישראל. מפעיל מעון רשאי לצפות בהקלטות רק אם בחר במתכונת הצפייה התקופתית במתחם המעון, ורק במהלך הצפייה במעון יחד עם נציג הורים. צפייה ושימוש בהקלטות על ידי מפעיל מעון בכל מתכונת אחרת, לרבות עיבוד ההקלטות לצורך ניתוח התנהגותי, אסורים.
לגבי הפוטנציאל לפגיעה בפרטיותם של צוותי המעון והפעוטות, ניתן לחלק את מתכונות הצפייה האפשריות במסגרת חוק המצלמות באופן הבא:
צפייה מקוונת בזמן אמת על ידי כלל הורי הפעוטות במעון – סיכון גבוה לפגיעה בפרטיות ואירועי אבטחת מידע.
צפייה מקוונת תקופתית, בתדירות שאינה עולה על פעם בחודש, על ידי כלל הורי הפעוטות במעון – סיכון בינוני לפגיעה בפרטיות ואירועי אבטחת מידע.
צפייה תקופתית ממתחם המעון, באמצעות נציג הורים, בתדירות שאינה עולה על פעם בשבוע – סיכון בינוני-נמוך לפגיעה בפרטיות ואירועי אבטחת מידע.
מפעיל המעון יביא בחשבון את הפוטנציאל לפגיעה בפרטיות וסיכוני אבטחת מידע, לפי ההיררכיה האמורה, בעת ההחלטה האם לאפשר להורי הפעוטות צפייה בהקלטות כלל, ולגבי מתכונת הצפייה שתיושם במעון, אם יחליט לאפשר צפייה כאמור.
מפעיל המעון הוא בעל מאגר המידע ויפעל בהתאם לכלל החובות החלות על בעל מאגר מידע לפי הוראות חוק הגנת הפרטיות ותקנות הפרטיות.
ככלל, על מפעיל המעון לשמור את ההקלטות לתקופה של 30 יום ממועד ההקלטה ובסיום התקופה למחוק את ההקלטות באופן קבוע.
מפעיל מעון המפר את הוראות החוק יהיה צפוי לסנקציות כספיות משמעותיות.
